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La tassazione del contributo INAIL ISI è il capitolo che la maggior parte delle imprese affronta troppo tardi: a erogazione avvenuta, quando il bonifico è già sul conto e il bilancio va chiuso. Il contributo a fondo perduto del bando ISI INAIL non è denaro fiscalmente neutro: concorre a formare il reddito d’impresa, va rilevato con il corretto principio contabile e può generare disallineamenti tra risultato civilistico e imponibile fiscale che durano per tutta la vita utile del bene agevolato. Sbagliare la qualificazione del contributo significa esporsi a rettifiche in sede di controllo, oltre a perdere il vantaggio finanziario del differimento d’imposta.

In questa guida analizziamo in modo operativo la tassazione del contributo INAIL ISI: l’applicabilità (o meno) della ritenuta del 4% prevista dall’art. 28, comma 2, del DPR 600/1973, la distinzione tra contributo in conto impianti, in conto capitale e in conto esercizio, il momento di rilevazione, i due metodi contabili ammessi dall’OIC 16, gli effetti su IRES e IRAP, il cumulo con i crediti d’imposta e gli adempimenti dichiarativi.

Tassazione contributo INAIL ISI: il quadro di riferimento

Il bando ISI (Incentivi Sostegno Imprese) finanzia a fondo perduto progetti di miglioramento delle condizioni di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. Nelle ultime edizioni il contributo copre fino al 65% delle spese ammissibili, con un massimale ordinario di 130.000 euro per progetto e una soglia minima di accesso. L’assegnazione avviene tramite click day, con graduatoria cronologica: la velocità di invio determina l’ammissione, non il merito del progetto.

Sul piano fiscale vale un principio generale: i contributi a fondo perduto erogati alle imprese sono imponibili, salvo espressa previsione di esenzione contenuta nella norma istitutiva. Per l’ISI non esiste alcuna disposizione di esclusione dal reddito imponibile: il contributo concorre a formare il reddito d’impresa. La tassazione del contributo INAIL ISI non avviene però in blocco nell’anno dell’incasso: dipende da come il contributo viene qualificato.

Le tre variabili che governano la tassazione del contributo INAIL ISI sono: la natura del contributo (conto impianti, conto capitale o conto esercizio), il momento di rilevazione (competenza o cassa) e il metodo contabile adottato in bilancio. Da queste tre scelte discendono l’imponibile IRES, la rilevanza IRAP, la deducibilità degli ammortamenti e l’eventuale fiscalità differita.

Ritenuta del 4% ex art. 28 DPR 600/1973: perché sull’ISI di regola non si applica

L’art. 28, comma 2, del DPR 600/1973 stabilisce che regioni, province, comuni e gli altri enti pubblici e privati devono operare una ritenuta del 4% a titolo di acconto, con obbligo di rivalsa, sull’ammontare dei contributi corrisposti a imprese, esclusi quelli per l’acquisto di beni strumentali. La norma non elenca i contributi assoggettati: individua soltanto l’eccezione, fissando un principio generale di imponibilità alla fonte con una sola deroga espressa.

Qui sta il punto che genera più confusione nella tassazione del contributo INAIL ISI. Il bando ISI finanzia in via prevalente macchine, impianti, attrezzature e beni strumentali destinati a ridurre il rischio infortunistico. Rientrando nella deroga espressa dell’art. 28, comma 2, tali contributi non subiscono la ritenuta del 4%: l’INAIL, in qualità di sostituto d’imposta, eroga l’importo al lordo, senza decurtazione.

L’esclusione non è automatica per il solo fatto di aver vinto il bando: dipende dalla destinazione effettiva della spesa. Se una quota del progetto finanzia voci che non costituiscono acquisto di beni strumentali — ad esempio spese di consulenza, formazione o servizi — quella componente può astrattamente rientrare nel perimetro della ritenuta. È l’ente erogatore a operare la valutazione sulla base della documentazione di rendicontazione trasmessa dall’impresa.

Quando la ritenuta del 4% si applica davvero

La ritenuta, quando operata, è sempre a titolo di acconto: non esaurisce il prelievo, ma si scomputa dalle imposte dovute in dichiarazione. Non è quindi un costo aggiuntivo, bensì un’anticipazione finanziaria. Va monitorata perché incide sul cash flow del progetto e perché deve trovare corrispondenza nella Certificazione Unica rilasciata dall’ente erogatore.

Conto impianti, conto capitale o conto esercizio: la qualificazione decide tutto

La corretta tassazione del contributo INAIL ISI parte dalla qualificazione civilistico-fiscale. Le tre categorie hanno regole di imputazione a reddito radicalmente diverse e non sono intercambiabili: la scelta non è discrezionale, ma discende dal contenuto del provvedimento di concessione e dalla destinazione delle somme.

• Contributo in conto impianti: erogato con vincolo di destinazione all’acquisto, costruzione o ammodernamento di beni strumentali ammortizzabili. È la fattispecie tipica del bando ISI. Concorre al reddito in modo correlato all’ammortamento del bene, quindi diluito lungo la vita utile.
• Contributo in conto capitale: erogato per incrementare i mezzi patrimoniali dell’impresa senza vincolo di destinazione a uno specifico cespite. Costituisce sopravvenienza attiva ex art. 88, comma 3, lett. b) TUIR, con tassazione per cassa integrale nell’esercizio di incasso.
• Contributo in conto esercizio: destinato a coprire costi di gestione del periodo. Costituisce ricavo ex art. 85 TUIR, imponibile integralmente nell’esercizio di competenza.

La tassazione per cassa dell’art. 88 TUIR per i contributi in conto capitale

Per i contributi qualificabili come conto capitale, l’art. 88, comma 3, lett. b) del TUIR prevede che i proventi concorrano a formare il reddito nell’esercizio in cui sono stati incassati. La storica opzione per la tassazione in quote costanti fino a cinque esercizi è stata eliminata dall’art. 9 del D.Lgs. 192/2024, con effetto dal periodo d’imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2023: resta applicabile solo ai proventi incassati entro il periodo d’imposta in corso al 31/12/2023 (art. 13, comma 2, D.Lgs. 192/2024). Dal 2024 il contributo in conto capitale è quindi tassato integralmente nell’esercizio di incasso, senza possibilità di frazionamento.

Attenzione all’errore più frequente: applicare la disciplina per cassa del conto capitale (art. 88 TUIR) a un contributo che è invece in conto impianti. Poiché il contributo ISI è vincolato all’acquisto di beni strumentali individuati nel progetto approvato, la qualificazione naturale è quella di contributo in conto impianti, con imputazione correlata all’ammortamento del bene e non con la tassazione integrale per cassa tipica del conto capitale. Le due discipline non si sovrappongono e non sono alternative a scelta del contribuente.

Competenza o cassa: quando rilevare il contributo INAIL ISI

Il momento di rilevazione è il secondo pilastro della tassazione del contributo INAIL ISI. Per i contributi in conto impianti vale il principio di competenza: la rilevazione avviene quando esiste la ragionevole certezza che le condizioni previste per il riconoscimento siano soddisfatte e che il contributo sarà erogato. Il riferimento operativo è il provvedimento formale di concessione dell’INAIL, non la data del bonifico.

La ragionevole certezza richiede un atto formale e l’assenza di condizioni sospensive sostanziali ancora pendenti. Nel percorso ISI il provvedimento di ammissione al finanziamento è seguito dalla realizzazione del progetto, dalla rendicontazione e dalla verifica: finché permangono incertezze rilevanti sull’esito, la contabilizzazione del provento non è giustificata. In presenza di un iter articolato, la prassi prudenziale colloca la rilevazione al momento della comunicazione di esito positivo della verifica.

Diverso il caso dei contributi in conto capitale, per i quali l’art. 88 TUIR aggancia espressamente la tassazione all’incasso: rileva il criterio di cassa, con conseguente possibile disallineamento tra esercizio di imputazione civilistica ed esercizio di tassazione. Il disallineamento va gestito con le opportune variazioni in aumento e in diminuzione nel quadro RF e con la rilevazione della fiscalità differita.

Trattamento contabile OIC 16: metodo diretto e metodo indiretto

L’OIC 16, dedicato alle immobilizzazioni materiali, disciplina la contabilizzazione dei contributi in conto impianti e ammette due metodi alternativi, entrambi legittimi purché applicati con coerenza e adeguatamente illustrati in Nota integrativa. La scelta non modifica il risultato complessivo nell’arco della vita utile del bene, ma incide su come il contributo si legge a bilancio.

Metodo diretto: riduzione del costo del cespite

Con il metodo diretto il contributo viene portato a riduzione del valore iscritto dell’immobilizzazione. L’ammortamento si calcola sul costo netto, quindi le quote annue risultano inferiori. Il beneficio non compare come provento in conto economico: emerge indirettamente sotto forma di minori ammortamenti. È il metodo più immediato, apprezzato dalle imprese che vogliono un bilancio essenziale, ma riduce la visibilità dell’agevolazione ottenuta.

Metodo indiretto: risconto passivo pluriennale

Con il metodo indiretto il cespite resta iscritto al costo pieno e il contributo viene rilevato come provento differito in un risconto passivo pluriennale, imputato a conto economico in quote correlate alla vita utile del bene, tipicamente tra gli altri ricavi e proventi. Ogni esercizio accoglie così l’ammortamento pieno e, simmetricamente, la quota di contributo di competenza. È il metodo che offre la migliore rappresentazione informativa: rende esplicito l’importo agevolato e ne mostra la correlazione con il costo del bene.

Sul fronte fiscale i due metodi sono neutrali: in entrambi i casi la tassazione del contributo INAIL ISI si distribuisce lungo il periodo di ammortamento del bene agevolato. Va però verificata la coerenza tra quote civilistiche e coefficienti tabellari fiscali: se l’ammortamento civilistico eccede quello fiscalmente deducibile, si generano variazioni in dichiarazione e imposte anticipate da monitorare negli esercizi successivi.

Impatto IRES e IRAP del contributo INAIL ISI

Ai fini IRES il contributo concorre integralmente a formare il reddito d’impresa, con le modalità temporali viste sopra. Nel caso tipico del contributo in conto impianti, l’imponibile emerge per quote annuali correlate all’ammortamento: nessuna tassazione integrale nell’anno di incasso. Questo profilo di diluizione è, in termini finanziari, uno dei vantaggi meno compresi del bando ISI rispetto ad altre forme di finanza agevolata.

Ai fini IRAP occorre distinguere. I contributi erogati in relazione a componenti positivi e negativi rilevanti ai fini del tributo regionale concorrono alla base imponibile, salvo che la norma istitutiva ne preveda espressamente l’esclusione (art. 5, comma 3, del D.Lgs. 446/1997). Per il contributo in conto impianti contabilizzato con metodo indiretto, la quota imputata tra gli altri ricavi e proventi rileva ai fini IRAP e trova simmetria negli ammortamenti deducibili; con il metodo diretto l’effetto si produce specularmente attraverso quote di ammortamento ridotte. In entrambi i casi il risultato finale tende a coincidere.

Diverso lo scenario per i contributi in conto esercizio, dove l’imponibilità IRAP è la regola e l’esclusione l’eccezione, da verificare puntualmente nel testo normativo di riferimento. Per le PMI che accedono a più strumenti nello stesso periodo d’imposta, la gestione IRAP richiede una mappatura contributo per contributo: non esiste un trattamento unico applicabile a tutta la finanza agevolata.

Cumulo con crediti d’imposta e divieto di doppio finanziamento

Il tema del cumulo è cruciale per le imprese che affiancano al contributo ISI altri strumenti agevolativi: Transizione 5.0, credito d’imposta per investimenti in beni strumentali, Nuova Sabatini, bando macchinari innovativi o misure Industria 4.0. La regola cardine è il divieto di doppio finanziamento: la medesima quota di spesa non può essere coperta due volte da risorse pubbliche.

Il cumulo non è vietato in assoluto: è ammesso nei limiti del costo sostenuto e nel rispetto delle specifiche clausole di ciascun bando. Operativamente significa che la somma di contributo ISI, crediti d’imposta e altre agevolazioni sulla stessa spesa non può eccedere il 100% del costo, e che occorre verificare se la disciplina di riferimento imponga di calcolare il credito d’imposta al netto del contributo ricevuto. Alcune misure prevedono espressamente questa riduzione della base di calcolo.

• Verificare la clausola di cumulabilità nel testo del bando ISI dell’annualità di riferimento
• Determinare se la base di calcolo del credito d’imposta vada assunta al netto del contributo
• Tenere traccia documentale della ripartizione delle spese tra le diverse agevolazioni
• Conservare il fascicolo di progetto a supporto in caso di controllo incrociato tra enti
• Valutare l’impatto combinato su IRES e IRAP prima di procedere con gli investimenti

La verifica del cumulo va impostata prima di presentare la domanda, non a consuntivo: la struttura finanziaria del progetto e la tempistica degli ordini influenzano quali agevolazioni restano effettivamente accessibili. Il nostro team affianca l’impresa e il suo consulente fiscale in questa fase di pianificazione, integrando la strategia di partecipazione ai bandi a sportello con la valutazione degli effetti fiscali a valle.

Adempimenti: Certificazione Unica e obblighi dichiarativi

Quando l’ente eroga un contributo assoggettato a ritenuta, agisce come sostituto d’imposta e deve rilasciare al beneficiario la Certificazione Unica, attestante le somme corrisposte e la ritenuta operata, oltre a trasmettere i dati all’Agenzia delle Entrate nei termini ordinari. L’impresa utilizza la CU per scomputare la ritenuta dalle imposte dovute in dichiarazione: è un credito effettivo, non un costo.

Nel caso del contributo ISI destinato a beni strumentali, in assenza di ritenuta non vi è alcuna certificazione da attendere: l’impresa non deve cercare una CU che non verrà emessa, ma documentare la natura del contributo attraverso il provvedimento di concessione e la rendicontazione approvata. È un errore ricorrente: bloccare la chiusura del bilancio in attesa di un documento che non esiste.

Va inoltre ricordato l’obbligo di trasparenza sulle erogazioni pubbliche: le imprese sono tenute a dare evidenza dei contributi ricevuti da pubbliche amministrazioni, in Nota integrativa o, per i soggetti non tenuti alla redazione, mediante pubblicazione sul proprio sito o sul portale dell’associazione di categoria. Il contributo ISI rientra in questo perimetro informativo e va indicato con importo, ente erogatore e causale.

Domande frequenti sulla tassazione del contributo INAIL ISI

La ritenuta del 4% si applica anche ai contributi in conto esercizio?

Sì. L’art. 28, comma 2, del DPR 600/1973 esclude dalla ritenuta soltanto i contributi destinati all’acquisto di beni strumentali. I contributi in conto esercizio, erogati a copertura di costi di gestione, rientrano nel principio generale e subiscono la ritenuta del 4% a titolo di acconto, scomputabile in dichiarazione.

Il contributo INAIL ISI va fatturato?

No. Il contributo a fondo perduto è erogato in assenza di un rapporto sinallagmatico, cioè senza una controprestazione resa all’ente: manca il presupposto oggettivo dell’IVA. Il contributo è quindi fuori campo IVA e non va emessa fattura elettronica. La documentazione rilevante è costituita dal provvedimento di concessione e dalla rendicontazione approvata.

Come si registra in contabilità il contributo ISI?

Trattandosi di contributo in conto impianti, si rileva un credito verso l’ente in contropartita, alternativamente, di una riduzione del costo del cespite (metodo diretto) o di un risconto passivo pluriennale (metodo indiretto), secondo l’OIC 16. Nel metodo indiretto il risconto viene poi rilasciato a conto economico in quote correlate alla vita utile del bene. La scelta va mantenuta coerente e illustrata in Nota integrativa.

Il contributo è tassato tutto nell’anno in cui lo incasso?

No, non nel caso tipico del bando ISI. Per i contributi in conto impianti la tassazione del contributo INAIL ISI è distribuita lungo il periodo di ammortamento del bene agevolato. La tassazione integrale per cassa nell’esercizio di incasso (art. 88 TUIR) riguarda invece i contributi in conto capitale privi di vincolo di destinazione a specifici cespiti.

Posso cumulare il contributo ISI con il credito d’imposta sugli stessi beni?

Il cumulo è possibile solo nei limiti previsti dal bando e dalla disciplina della specifica agevolazione, senza superare il costo complessivamente sostenuto. Vige il divieto di doppio finanziamento della medesima quota di spesa e, in diversi casi, il credito d’imposta va calcolato al netto del contributo percepito. La verifica va fatta prima di presentare la domanda, non a investimento concluso.

Quando devo rilevare il contributo: alla concessione o all’incasso?

Per i contributi in conto impianti la rilevazione segue il principio di competenza e avviene quando sussiste la ragionevole certezza del riconoscimento, tipicamente con il provvedimento formale e l’esito positivo della verifica, indipendentemente dalla data del bonifico. Il criterio di cassa è invece quello espressamente previsto dall’art. 88 TUIR per i contributi in conto capitale.

Contenuto realizzato con il supporto di strumenti di intelligenza artificiale e verificato dalla redazione di ClickDay Italia, responsabile editoriale del presente articolo.

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